山东化工业将大洗牌 中国化工第一大省地位不保

目前，全省已完成“一县一册”摸底排查任务，经调查，全省实有9069家化工生产企业，比工商注册登记的1.8万家少了近9000家，其中规模以上企业3332家，占37%。有199个化工园区，园区内有2978家化工生产企业，入园率32.8%。有422个化工企业及村庄、学校因安全环保不符合要求等原因需要搬迁。

化工园区的位置要严格遵循科学布局原则，化工园区不得位于城市主城区、居民集中区、自然保护区和饮用水源保护区等环境敏感区、南水北调水源保护范围及重点保护区等区域内。

化工园区边界与人口密集区、居住区、周边环境敏感区域之间应留有足够的安全、卫生防护距离，并设置安全隔离带(绿化带、水系等)。隔离带内不得规划建设学校、医院、居民住宅等环境敏感目标。化工园区边界应设置醒目的界桩，有条件的应进行封闭管理。凡园区内有不符合安全与防护距离要求的村庄、学校等，必须尽快采取措施予以搬迁。

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，在对非法化工企业和违规化工项目全面清理整治行动中，目前已关闭化工生产企业651家，责令整改企业2157家。其中，安全生产整改1298家，环保整改671家，节能整改343家。安全方面立案查处企业392家，责令停产停业整顿267家，提请关闭211家；环保方面淘汰取缔371个违规建设项目，规范整治102个违规建设项目。仍未整改到位的违规建设项目，已责令一律停产整治。

全省已启动搬迁的危化品生产企业175家，预计搬迁总投资1149亿元，目前已开工68家。2016年计划新开工51家。国家按总投资的10%设立扶持专项基金。通过积极争取，去年山东省有42个项目入选，目前已有11个项目37.29亿元落实到位，有力促进了企业搬迁项目的工程进展。

目前山东有各类化工园区199个，有的县化工园区最多的有10个，有6个地级市的化工园区超过15个。为清理整顿现有化工园区，山东一般不新设立化工园区。

“目前，化工产业发展中市场准入门槛低，各种不安全、不环保的小企业数量多的问题突出；化工企业安全隐患点多，企业主体责任不落实的问题突出；化工企业环保手续不全，非法排污和泄漏治理不到位的问题突出；多数市县化工产业缺乏整体规划，布局分散，化工园区和集中区管理要求低、起点低的问题突出等。”省化工转型办副主任、省经信委副主任王万良表示。

下一步，山东省安监局将提高危险化学品项目准入门槛，严格审查新上项目的条件和手续。综合考虑安全保障水平、环境容量、能源资源消耗和排放标准、投入产出等因素，各地原则上不再核准（备案）固定资产投资额低于1亿元的新建、扩建危险化学品项目（不含土地费用）。新建、扩建危险化学品项目的核准（备案），审批权限一律上收由设区的市以上投资管理部门负责，也就是说县一级没有审批危险化学品项目的权限。并且，新建危险化学品企业安全生产许可证，一律由省安监局负责核发，不再委托办理。

各地根据自己的情况，设立了更进一步的门槛，突出的是化工大市山东淄博市，把化工企业的投资门槛确定在3亿元以上。

另外，省环保厅将指导各级环保部门开展好化工企业环保评级评价工作，建立信息全面、数据准确的“三评级一评价”环保档案。对在评级评价工作中发现的环保违法违规企业，依法依规进行严历查处，通过评级评价倒逼化工企业环保治理工作上台阶。对淘汰类项目建议政府坚决关停，不留活口，并完善相关档案资料。对规范类项目，督导企业完善整改报告，尽快补办环评手续。

                                   （采编：张志鹏）